ورقة علمية: استراتيجيات وحوكمة مكافحة السعودة الوهمية

ورقة علمية تحليلية: استراتيجيات وحوكمة مكافحة السعودة الوهمية في سوق العمل السعودي

إعداد: د. محمد عيدروس باروم

بحث أكاديمي 02 أكتوبر 2025 ⏱ 12 دقيقة

إنفوجرافيك أكاديمي يوضح استراتيجيات وحوكمة مكافحة السعودة الوهمية في سوق العمل السعودي

الملخص التنفيذي

تمثل ظاهرة السعودة الوهمية تحديًا جوهريًا أمام سياسات التوطين في المملكة العربية السعودية. تتبنى هذه الورقة منهجًا تحليليًا مقارنًا لمواءمة الأطر التنظيمية السعودية مع أفضل الممارسات الدولية. وتخلص إلى تبني إطار حوكمة استباقي يجمع بين الرقابة الذكية، والتشريع الرادع، والثقافة المؤسسية، وتمكين الكفاءات الوطنية لتحقيق توطين منتج متسق مع رؤية 2030.

الرقابة الذكية
التشريعات الرادعة
ثقافة مؤسسية مسؤولة
تمكين الكفاءات الوطنية

المقدمة

تُعد سياسات التوطين من ركائز رؤية السعودية 2030 لتنمية رأس المال البشري. إلا أن التطبيق العملي يواجه ظاهرة السعودة الوهمية التي تشوه المؤشرات وتُقوض العدالة التنافسية.

إشكالية البحث

التباين بين المستهدفات الطموحة للتوطين والممارسات الفعلية في بعض المنشآت، وما ينشأ عنه من تحايل إداري.

أهداف البحث

تحليل العوامل الجذرية للسعودة الوهمية.
تقييم الاستراتيجيات والأنظمة الرقابية والتشريعية القائمة.
اقتراح إطار حوكمي استباقي مستدام.

فرضية البحث

ضعف الحوكمة المؤسسية وغياب الرقابة الذكية يسهمان مباشرة في انتشار السعودة الوهمية، بينما يقلل الإطار الرقابي الاستباقي من حدتها ويرفع جودة التوطين.

منهجية البحث

تحليل الأطر النظامية السعودية (العمل، التأمينات، مكافحة الفساد).
موازنة مع أفضل الممارسات الدولية في حوكمة أسواق العمل.

الإطار النظري والمفاهيمي

الإطار النظري المرجعي

تفسر نظرية الوكيل–الوكالة (Agency Theory) الدوافع التحايلية كنتيجة لفجوات المعلومات وتعارض المصالح بين صانع السياسة والمنشأة، ما يستلزم آليات حوكمة لمحاذاة المصالح.

التعريف والمظاهر

التوظيف الوهمي الكامل.
توظيف الأقارب الشكلي لملء النسب.
استغلال بيانات مواطنين دون علمهم.

تحليل الاستراتيجيات الحالية

الرقابة والتفتيش

زيارات ميدانية مفاجئة للتحقق من الوجود الفعلي.
مطابقة بيانات التأمينات مع الحضور والانصراف.
استخدام الذكاء الاصطناعي لرصد الأنماط الشاذة.

الأنظمة الرقمية

منصة قوى لإدارة تراخيص العمل.
نظام أجير لمتابعة العلاقة الفعلية.
منصة معًا للرصد لتفعيل البلاغات.

حوكمة المكافحة

الأطر التشريعية والعقوبات

غرامات حتى 20,000 ريال لكل حالة.
حرمان من خدمات الوزارة (تجديد الرخص/التأشيرات).
عقوبات جنائية قد تصل إلى السجن خمس سنوات وغرامات 10 ملايين ريال في حال التزوير.
غرامات على الأفراد المسجلين وهميًا حتى 10,000 ريال وإلغاء مدد الاشتراك الوهمية.

التعاون المؤسسي

تنسيق بين وزارة الموارد البشرية وصندوق هدف وهيئة نزاهة، مع تمكين المجتمع عبر قنوات الإبلاغ.

إطار مقترح للتطوير: الحوكمة الاستباقية

التشريع والسياسة

مراجعة دورية للوائح وسد الثغرات.
تقييم مُسبق للأثر قبل سياسات توطين جديدة.

التقنية والبيانات

منصة وطنية موحدة تربط التأمينات والضرائب والجهات الحكومية.
تحليلات تنبؤية لتحديد المنشآت عالية الخطورة.

الثقافة والتمكين

ترسيخ ثقافة امتثال ومسؤولية.
تمكين الكفاءات الوطنية ببرامج تدريب متوائمة مع السوق.

الحوكمة التشاركية

نشر بيانات التوطين المدققة لتعزيز المساءلة.
حوار مستمر مع القطاع الخاص لصنع سياسات قابلة للتطبيق.

النتائج

السعودة الوهمية انعكاس لثغرات حوكمة أكثر من كونها مخالفة فردية.
الأدوات الحالية خففت الأثر دون معالجة الجذور.
الحل يتطلب انتقالًا إلى حوكمة استباقية متكاملة.

الخاتمة والتوصيات

نجاح المكافحة مرهون بالتوازن بين الإلزام والتحفيز، والانتقال من الرقابة التقليدية إلى إطار استباقي قائم على البيانات والثقافة المؤسسية.

لصانعي السياسات: بناء منظومات رقمية تكاملية واستثمار البيانات الضخمة.
للمنشآت: ربط التوطين بالإنتاجية والاستثمار في التدريب.
للباحثين: دراسات قطاعية مقارنة لتقييم الفاعلية وتحسين السياسات.

المراجع (APA)

Ministry of Human Resources and Social Development. (2024). Saudi Labor Law. Riyadh.

General Organization for Social Insurance. (2023). Social Insurance Law (updated 2023). Riyadh.

Saudi Vision 2030. (2016). Strategic Objectives and Vision Realization Programs. Riyadh.

International Labour Organization (ILO). (2022). Employment policies and governance of labour markets. Geneva.

يُسمح بالاقتباس لأغراض علمية وغير ربحية مع الإشارة إلى المصدر

تاريخ النشر: 2025-10-02T12:00:00+03:00